Макрон представляє трудову реформу, натхненну іспанською, хоча, прицілившись до Німеччини. Ми аналізуємо результати, отримані обома країнами, та нові заходи, що обговорюються у Франції.
Сподіваючись сприяти створенню робочих місць у своїй країні, Еммануель Макрон вводить у життя зіркову обіцянку своєї передвиборчої програми - реформування французького ринку праці. На цю пропозицію, яка була схвалена і відхилена сильно розділеною громадською думкою, вже було відреаговано мобілізаціями та страйками по всій країні перед тим, що частина суспільства бачить як загрозу правам трудящих. Навпаки, як ЄС, так і сусідні країни сприйняли новину з оптимізмом, розуміючи, що це зміцнить другу економіку євро та зменшить асиметрію на ринку праці Старого континенту.
У разі затвердження це буде третя велика реформа ринку праці в Європі. Попередні два, німецький з 2003-2005 рр. Та іспанський з 2012 р., Також домагалися стимулювати створення нових робочих місць за допомогою послаблення трудового законодавства, хоча дуже різними шляхами. Отже, новий президент Франції мав дві моделі, які могли надихнути його на реформу, з можливістю порівняти їх і вирішити, яка буде найбільш доречною для його країни. Подібним чином у цій статті ми проаналізуємо досягнення та невдачі німецької та іспанської реформ, а також їх відповідний ступінь впливу на французів.
Німеччина та Порядок денний 2010 року
На початку 21 століття німецька економіка демонструвала серію жорсткості конструкцій що вони помістили його в a парадоксальна ситуація: незважаючи на те, що вона є провідною європейською економікою та має позитивні темпи зростання, окрім сприятливої міжнародної ситуації, безробіття постійно зростало. Ця проблема, яка існувала з початку 1990-х років і спочатку сприймалася лише як тимчасовий ефект возз'єднання, вже ставала структурною слабкістю німецької економіки, що врешті-решт переконало уряд соціал-демократа Герхарда Шредера у необхідності діяти .
План, відомий як Порядок денний 2010, фактично складався з a комплексний пакет заходів які були затверджені у чотири етапи між 2003 та 2005 роками, більшість із яких діють і сьогодні. По-перше, державні служби зайнятості були реорганізовані, сприяючи активній політиці та збільшуючи роль приватних агентств, одночасно обмежуючи охоплення безробітних та змушуючи їх виправдовувати відмову від пропозицій про роботу, що відповідають їхньому профілю. З іншого боку, найм став більш гнучким на меншу кількість годин, що зробило можливим появу міні-роботи (контракти на суму менше 450 євро на місяць і без охорони здоров’я). Нарешті, було встановлено численні податкові пільги для працевлаштування, зменшення соціальних внесків та оподаткування отриманих доходів.
Вплив Порядку денного 2010 на рівень безробіття був негайним, зменшившись із 11,2% у середині 2005 року до 3,8% сьогодні (без кризи 2007 року, що зупинила створення робочих місць), завдяки чому Німеччина стала автентичний двигун Європи і це залучило тисячі молодих людей з інших країн ЄС у пошуках можливостей. Однак реформа також призвела до певної нестабільності зайнятості, особливо на роботах, які вимагають низької кваліфікації.
Реформа 2012 року в Іспанії
Із економікою, яка також мала численні структурні жорсткості, Іспанія вступила в кризу з рівнем безробіття 8%, але сплеск міхура з нерухомістю незабаром спричинив закриття тисяч компаній і знищення мільйонів робочих місць. З іншого боку, реакція соціалістичного уряду Хосе Луїса Родрігеса Сапатеро зазнала жахливих наслідків: його план фіскального стимулювання лише сприяв збільшенню боргу, а заходи, спрямовані на підвищення гнучкості найму, були занадто боязкими, щоб зупинити кровотечу з робочих місць що це підтверджувалось рік у рік. Цей тривожний ріст безробіття незабаром виявив потребу у глибшій трудовій реформі, яка, однак, настане лише до 2012 року.
Хоча спочатку неодноразові рекомендації ЄС пропонували наслідування німецькій трудовій реформі, правда полягає в тому, що заходи, затверджені іспанським урядом у 2012 році, мало спільного з Порядком 2010 року. Натомість план здешевив звільнення працівників з безстроковим контрактом через зменшення вихідної допомоги та дозволила замінити галузеві колективні переговори переговорами на рівні компанії. Ці ініціативи мали на меті покласти край традиційній подвійності іспанського ринку праці (тобто величезному розриву в правах між постійними та тимчасовими працівниками) та зробити умови найму більш гнучкими.
Таким чином, іспанська реформа дослідила a інший шлях від німецького, хоча його вплив на зайнятість, здається, був дуже подібним: безробіття, продовжуючи зростати в 2013 році, щоб досягти свого історичного максимуму (26,2%), перейшло у фазу зниження і зараз становить 17,3%. Одночасно сприяють тимчасовому характеру та нестабільності створених робочих місць, саме тому в громадській думці немає єдиної думки щодо ефективності реформи.
Застій Франції та реформа Макрона
Зі свого боку, як ми вже коментували в попередніх статтях, Франція постраждала в останні десятиліття a поступовий застій з якої буде важко вибратися, не модернізувавши свою виробничу модель. Як ми бачимо на графіку, підтримка високих витрат на звільнення, здається, не завадила збільшення безробіття, який за останні 4 роки стабілізувався на рівні близько 10% і не має ознак повернення до свого докризового рівня (7,3%). З іншого боку, також очевидно, що різке зниження рівня безробіття в Іспанії та Німеччині збігається у часі з реалізацією їх трудових реформ (2012 та 2005, відповідно). Цей аналіз неминуче приводить нас до висновку, який поділяють як Макрон, так і влада Брюсселя: якщо Франція хоче створити робочі місця та знову очолити зростання в Європі, їй доведеться глибоко реформувати свій ринок праці.
Однак існує також фактор незахищеності роботою присутній у країнах, які зробили умови зайнятості більш гнучкими, і це, безсумнівно, не уникло аналізу французької виконавчої влади. У цьому сенсі ми можемо спостерігати a різке збільшення неповного робочого часу в Німеччині (що вже перевищує чверть загальної зайнятості), що є логічним наслідком поширення міні-робочих місць на шкоду контрактам на повний робочий день. Подібну тенденцію можна спостерігати в Іспанії, хоча і більш помірну. Щодо тимчасової зайнятості, в обох країнах спостерігається незначне зростання (0,7%).
У Франції також зросла нестабільність робочих місць, незважаючи на підтримку більш жорсткої нормативної бази
З огляду на проаналізовані результати, було б легко зробити висновок, що нестабільність умов праці є прямим наслідком гнучкості ринку праці, як стверджують противники реформ. Однак це не пояснює, чому у Франції зросла як тимчасова, так і неповна зайнятість, незважаючи на підтримку більш жорсткої нормативної бази. Навпаки, змінною, де ми знаходимо значну різницю, є рівень безробіття (з явно несприятливими результатами для Франції), що дозволяє зробити висновок, що французький ринок праці страждає проблеми, подібні до ваших сусідів але не поділяє своїх переваг.
Саме така ситуація змусила Макрона запропонувати власну трудову реформу для Франції. План зосереджений особливо на переговори про угоди, оскільки з моменту його затвердження роботодавцям буде дозволено домовлятися про свої власні умови з працівниками. Таким чином, великі угоди на галузевому рівні продовжуватимуть діяти, але втратять свою силу в компаніях, які підписали свою конкретну угоду. Реформа також послаблює силу профспілок, дозволивши їх виключити з переговорів у компаніях, де менше 50 працівників.
Що стосується звільнень, то ті, хто вважатиметься за доцільне, вважатимуть компенсацію обмеженою законом, оскільки до цього часу їх розмір визначався на розсуд державних арбітражних органів з питань праці. З іншого боку, несправедливі звільнення збільшаться на 25%, хоча, з іншого боку, звільнення сприятиме транснаціональним компаніям, які зазнають збитків у Франції. План також передбачає законодавче регулювання планів добровільного звільнення та скорочення кількості робітничих рад, тим самим зменшуючи кількість звільнених членів профспілок.
Таким чином, здається очевидним, що заходи, запропоновані Макроном набагато ближче до іспанської реформи ніж до Порядку денного 2010, незважаючи на постійні натяки президента Франції на досягнення німецької економіки. Насправді факт зосередження ваших зусиль на більш гнучких переговорах не виглядає без логіки, оскільки французький ринок праці, можливо, є найбільш об'єднані в Європі, і ситуація в Іспанії до 2012 р. була не дуже іншою.
Крім того, можна також уявити собі політичну вартість дозволу на створення міні-робочих місць та зменшення допомоги по безробіттю в країні, де умови праці все ще регулюються Трудовим кодексом 1910 р. І яка традиційно демонструє захист своїх робітників. права.
В області звільнень складніше знайти схожість з іспанською реформою, хоча також існує певна гнучкість. Причиною такого дистанціювання може бути ситуація на французькому ринку праці, де темпи тимчасової зайнятості нижчі за показники в Іспанії (в тому числі завдяки виробничій моделі з вищою доданою вартістю), завдяки якій немає такої помітної подвійності і тому воно не мало б такого стимулу зменшити його, як його сусід на півдні.
Однак, реформи в Іспанії та Франції представити ті ж недоліки: не вживаються заходи проти шахрайства з виплатами, державні служби зайнятості продовжують мати серйозну неефективність, активна політика не застосовується, а гнучкість на ринку праці не поширюється на державний сектор. Як наслідок, ефект від реформ може бути обмежений, що вже відбувається в іспаномовній економіці: у серпні цього року було знищено 179 485 робочих місць, що не спостерігалося з найгіршого моменту кризи у 2008 році .
Таким чином, ми могли б сказати, що спроба посилити стагнацію французького ринку праці буде натхненний іспанською реформою, незважаючи на те, що справжньою метою є повернення європейського економічного лідерства, яким зараз користується лише Німеччина. Цьому сприяло б не лише різке зниження рівня безробіття, досягнуте його південним сусідом, але й складність впровадження нової версії Порядку денного 2010 року в країні з такою культурою праці, яка настільки відрізняється від німецької.
І якщо не бракує голосів, що закликають до більш рішучої лібералізації трудових відносин, загалом ринки сприйняли новину з оптимізмом: зрештою, реформа Макрона, хоча і обмежена в деяких аспектах, може стати історичною віхою. лібералізація найбільш профспілкової економіки в Європі, перший крок до модернізації, якого так вимагає французька економіка.