Бюджетування за участю - що це таке, визначення та поняття

Бюджети участі - це інструмент залучення громадян, який дозволяє мешканцям брати участь у підготовці, управлінні та контролі місцевого бюджету.

Через бюджет участі шукається участь громадян у місцевих державних рахунках та визначаються основні потреби громадян. Все це з метою досягнення більшої прозорості, ефективності та результативності в місцевому управлінні.

Бюджетний контроль

Принципи формування бюджету за участю

Це основні принципи формування бюджету за участю:

• Вони універсальні, тобто відкриті для всіх громадян, незалежно від того, організовані вони через асоціації чи ні.
• Участь відбувається в рамках набору правил, що визначають простір для діалогу. Ці правила називаються саморегуляцією.
• Участь дозволяє приймати рішення, не даючи думки щодо вже прийнятих політичних рішень.
• Ведеться суперечка про загальні інтереси громадян, а не про окремі інтереси.
• У цьому процесі беруть участь дуже різноманітні люди, отже плюралізм є основною характеристикою цього типу бюджету.
• Протягом процесу виявляються відмінності між учасниками.
• Існує постійний контроль результатів.

Походження досвіду формування бюджету за участю

Перший досвід участі у формуванні бюджету відбувся у 1988 році в бразильському місті Порто-Алегрі. Соціальна нерівність і невдоволення населення змусили Робітничу партію після її приходу до влади дозволити населенню мати владу щодо прийняття рішень щодо державних фінансів.

У перший рік у затвердженні рахунків брали участь лише 403 людини, але з роками участь громадян поступово зростала, і сьогодні до місцевих бюджетів залучені десятки тисяч бразильців.

У 1996 році цей інструмент участі був обраний однією з 42 найкращих практик управління містом ООН.

Класи бюджетів участі відповідно до призначених витрат

Класи бюджетів участі відповідно до розподілених витрат:

• Мінімалістські бюджети: Обговорюється менше 2% загального бюджету, тобто обговорюється максимум 20% інвестиційного бюджету.
• Важливі бюджети: Він обговорюється між 2% і 10% від загального бюджету, що в перерахунку на інвестиційний бюджет становить від 20% до 100%.

Ситуації, коли громадянам дозволено обговорювати 100% муніципального бюджету, є винятковими.

Бюджетний цикл участі

Все починається з рішення місцевої урядової команди надати громадянам повноваження приймати рішення щодо державного бюджету. Далі технічний персонал повинен повідомити про це громадськість, яка повинна обрати представників, які обговорюватимуть бюджет на зборах.

Асамблея буде обладнана саморегулюванням, яке регулює спосіб обговорення пропозицій, організацію зустрічей, спосіб досягнення домовленостей та можливість включення нових груп.

Після того, як пропозиції будуть прийняті та схвалені, технічний персонал Адміністрації видаватиме звіти про економічну, технічну та юридичну здійсненність щодо ініціатив громадян.

Бюджетний цикл участі завершиться оцінкою та подальшим виконанням бюджетів, затверджених громадянами. До цієї оцінки будуть залучені як муніципальна урядова команда, так і технічний персонал та громадяни.

Переваги і недоліки

Серед переваг бюджетів участі ми маємо:

• Вони дозволяють громадянам вирішувати, на що витрачаються їх податки.
• Вони інтегрують усіх видів громадян.
• Вони допомагають визначити, які головні пріоритети громадян.

Хоча є і недоліки:

• Вони можуть генерувати очікування, які не відповідають. Вони зумовлені обмеженнями місцевого бюджету та зобов'язаннями попередніх років.
• Вони є зобов'язанням команди місцевого самоврядування, вони не мають значення закону.
• Часом досягнення домовленостей може бути складним і затягувати процес затвердження місцевих державних рахунків.