Неділя, 15 листопада 2020 року, ознаменувалась до і після в історії Перу. Після кількох днів протестів, що розпочались у четвер, 12 листопада, протистояння між поліцейськими та протестуючими призвело до трагічного результату загибелі двох молодих людей.
Але що спричинило демонстрації? Стригером стало звільнення Конгресом Мартіна Віскарри з посади президента країни в понеділок, 9 листопада, 105 голосами «за», 19 «проти» та 4 «утримались» (87 голосів було потрібно від 130 законодавців). Це залишилося лише за кілька місяців до загальних виборів (для президента та конгресменів), призначених на квітень 2021 року.
Екс-президент мав високе схвалення населення (понад 50%), але мав законодавчу владу проти нього.
Слід пам'ятати, що Віскарра був віце-президентом Педро Пабло Кучинського, який подав у відставку в березні 2018 року (провівши на посаді лише рік і дев'ять місяців) на тлі звинувачень у корупції, пов'язаних зі справою Одебрехта.
Візарра взяв на себе командування країною замість Кучинського. З тих пір він стикається з несприятливим законодавством. Початки та розбіжності між двома державними повноваженнями закінчилися розпуском Конгресу Віскаррою у вересні 2019 року. Це після того, як парламент відмовився зупинити спірне призначення нових членів Конституційного суду (вищого органу судової влади в Перу) .
Згодом перуанці обрали новий конгрес у січні цього року, який також не мав офіційної більшості (Віскарра не представив список парламенту) і був дуже роздробленим, дев'ять парламентських лав.
Звільнення Віскарри відбулося внаслідок звинувачень у корупції за хабарі, які вимагали б, коли він був регіональним президентом Мокегуа, департаменту на півдні країни.
Причиною звільнення стала вакансія через моральну недієздатність, зазначену в Конституції, але зазначену причину можна тлумачити різними способами.
Потім, вдруге подавши заявку на вакансію (у вересні цього року було ще одне, яке не набрало необхідних голосів), Конгрес звільнив Віскарру, який прийняв рішення законодавців і погодився на розслідування, які проти нього і які все ще перебувають у процесі судової влади.
Після усунення Віскарри, не маючи віце-президента (другий віце-президент Кучинського подав у відставку), президент Конгресу Мануель Меріно зайняв посаду першого президента, якого більшість громадської думки відкинула.
Демонстрації розпочались у четвер, 12 листопада, у різних районах країни. Багато людей, які не виходили з дому, приєднувались до акцій протесту, стукаючи каструлями з вікон або дахів.
Обурення загострилося, і в результаті низки подій, які ще не з'ясовані, насильство розлилося вночі в суботу в центрі столиці Ліми навколо Конгресу. Соціальні мережі заполонили зображеннями та відеозаписами, які засуджують зловживання з боку міліції сльозогінним газом та іншою зброєю, яка, на думку поліції, не є летальною.
Однак на світанку у неділю, 15 листопада, було підтверджено смерть двох молодих людей, Джека Брайана Пінтадо Санчеса та Джордана Інті Сотело Камарго, яким було лише 22 та 24 роки. Мерінону довелося подати у відставку зі своєї посади опівдні того самого дня.
У день акцій протесту також залишилося більше десятка поранених та зниклих безвісти. Останні вже знаходились у наступні години та дні, і очікується, що вони незабаром дадуть свої свідчення щодо незаконних арештів з боку поліції.
Тим часом Конгрес повинен був зібратися в надзвичайних ситуаціях у неділю 15 і після двох спроб обрати нового президента призначив Франциско Сагасті новим президентом Конгресу в понеділок, 16 листопада, в другій половині дня, будучи тим, хто прийме президентство Республіки на заміну Мериносу. Він політик із центру і має ще одну кар’єру в академічній галузі.
Усі ці факти відображають неміцність перуанських установ. Конгрес має повноваження усунути чинного президента, подавши пропозицію про звільнення з причин, які не є чітко визначеними. Це має пояснити Конституційний Суд. Однак 19 листопада зазначена установа вирішила чотирма голосами "за" та трьома "проти" не проголошувати з цього приводу твердження про "віднімання справи", тобто тему, що обговорюється, вже закінчилася, оскільки президентська вакансія вже була закінчився термін дії зробив бетон.
Конституційний суд відповів 19 листопада на очікуваний запит, названий судовим позовом, який був поданий колишнім президентом Віскаррою через першу спробу вакансії у вересні цього року.
Зіткнувшись з невизначеністю, альтернативним способом вирішення проблеми вакансій через моральну недієздатність є внесення парламентом змін до Конституції, усунення зазначеної причини або зміна на більш об'єктивну.
З іншого боку, президент також має дещо суперечливі інструменти для протистояння із законодавчим органом, маючи можливість розпустити Парламент, якщо він два рази поспіль не надає кабінету міністрів вотум довіри.
Іншими словами, правила гри щодо функціонування державних повноважень породжують політичну нестабільність. До цього додається дискредитація правлячого класу та невдоволення населення тим, що вони не почуваються представленими, оскільки, варто пояснити, протести полягали не у відновленні Віскарри, а в тому, щоб висловити обурення діями конгресменів і тим, що було розцінено як незаконна узурпація виконавчої влади Меріносом.
Не можна також ігнорувати, що деякі законодавці зацікавлені у зупинці певних реформ, наприклад, в освіті. Деяких конгресменів звинувачують у представництві інтересів приватних університетів, які зазнають труднощів у досягненні мінімальної якості, якої вимагає влада для надання їм відповідних ліцензій на експлуатацію.
Необхідно також розміркувати над ключовим фактором трагічних подій вихідних, а саме діями сил порядку, які діяли б непропорційно, і що змусило нас підняти потребу у вдосконаленні підготовки поліцейських. Проблеми зловживання поліцією, тобто виникають не лише в Перу, але і в багатьох інших країнах світу.
Забігаючи наперед, перехідному уряду Сагасті тепер доручено не тільки контролювати пандемію коронавірусу в одній із країн, що найбільше постраждала від кризи охорони здоров’я, але і забезпечити чисті загальні вибори в квітні 2021 року. Сподіваємось, це буде можливість запропонувати посилення перуанських установ.
Фотографія: Андре Суарес.