Президент Дональд Трамп оголошує про вихід США з угоди про зміну клімату, сіючи невизначеність щодо майбутнього довкілля. Ми аналізуємо можливі наслідки цього рішення.
Виконуючи свою передвиборчу програму, 2 червня Трамп формалізував вихід США з Паризької угоди, підписаної в 2015 році 193 країнами світу. Незважаючи на те, що американський президент вже давав обіцянки з цього приводу протягом усієї своєї передвиборчої кампанії, рішення не перестало дивувати багатьох економістів, оскільки Сполучені Штати були одним з основних пропагандистів ініціативи при адміністрації Обами.
Важливо пам’ятати, що Паризька угода - це міжнародний договір, який прагне поступово зменшувати викиди CO2 з метою стримування процесу глобального потепління, виходячи з припущення, що більший рівень забруднення пов’язаний із підвищенням середньої температури на планеті. Однак угода не передбачає відсутність механізму забезпечення дотримання вимог цілі зменшення викидів (доручення цієї функції доброзичливості країн), що породило сильне невдоволення у громадській думці Північної Америки і є, мабуть, найважливішим фактором розуміння виходу США.
На даний момент президент Трамп обґрунтував своє рішення аргументуючи, що його відповідальність несе захищайте інтереси власної країни, і що Паризька угода може бути шкідливою в цьому відношенні, оскільки обмежить здатність США розробляти власну екологічну політику і призведе до знищення 6,5 млн. робочих місць до 2040 р. Очевидно, це може створити виклик. ми згадали, що договір не планує зобов'язувати підписантів виконувати свої зобов'язання. Однак рішення, яке може здатися суперечливим з екологічної точки зору, стає легшим для розуміння, якщо ми проаналізуємо його у більш глобальній економічній програмі, що базується на передумові Америка в першу чергу, що перекладається (серед іншого) в оновлене торгова війна з Китаєм.
Таким чином, стурбованість Сполучених Штатів могла зосередитись не стільки на своїх зусиллях щодо обмеження власних викидів, скільки на відсутності механізмів, що змушують Китай зменшувати власні: власне, у своїй промові Трамп нагадав, що зобов'язання Парижа змусило б скоротити видобуток вугілля в Північній Америці, щоб компенсувати збільшення китайського виробництва. Як ми бачимо на графіку, азіатська країна вже забруднює майже вдвічі більше, ніж США, незважаючи на нижчий ВВП, що дає їй конкурентну перевагу з точки зору виробничих витрат, оскільки вона не докладає тих самих зусиль, пов'язаних з політикою збереження навколишнього середовища. Якщо до цього додати зростаюче комерційне суперництво між двома країнами, то логічно зрозуміти невдоволення Вашингтона та його сприйняття змагання з суперником що не поважає однакові правила.
Паризькі зобов'язання змусять скоротити видобуток вугілля в Північній Америці, щоб компенсувати збільшення китайського виробництва
Вихід з Паризької угоди, таким чином, можна було б розуміти як дію в ширших рамках економічної політики, до якої прагнуть визначити пріоритет національної зайнятості, хоча це є перешкодою для міжнародної вільної торгівлі: ми вже бачили подібні приклади з відмовою підписати TTIP з ЄС та TTP в Тихоокеанському регіоні. Крім того, у випадку Паризької угоди ми також можемо бачити рішення ідеально відповідно до енергетичної політики Трампа, заснована на пожвавленні викопного палива та ядерної енергії на шкоду новим відновлювальним джерелам. Враховуючи масштаби цієї політики, логічно очікувати серйозних наслідків не лише для США, а й для світової економіки в цілому.
Наслідки відмови від Паризької угоди
Першим наслідком відмови від Паризького договору могло б стати зменшення зусиль в галузі екологічної політики, що могло б обернутися меншим податковим тягарем (у випадку “зелені податки”) І в більш дозвільному регулюванні. У свою чергу ці фактори могли б стимулювати інвестиції та створення робочих місцьабо, принаймні, зменшити стимули підприємців переселити свої заводи у країни, які в цьому питанні є більш слабкими.
З іншого боку, збільшення виробництва викопного палива та електроенергії, виробленої на атомних електростанціях, а також рішення продати частину стратегічних запасів нафти може сприяти зменшенню розумно ціни на енергію на внутрішньому ринку. Ці зміни могли б покращити купівельну спроможність сімей, але найбільшим бенефіціаром, безсумнівно, були б північноамериканські промисловці, оскільки США є однією з найбільш енергоємних економік у світі.
Поєднання трьох попередніх факторів (тобто зменшення фіскального тягаря, дерегуляції навколишнього середовища та падіння цін на енергоносії), у свою чергу, мало б вирішальний вплив на північноамериканську економіку: зменшення собівартості продукції. В умовах зростаючого комерційного суперництва, де зростання курсу долара та підтримка тарифних бар'єрів роблять експорт США дорожчим, це є важливим фактором для відновлення його конкурентоспроможності та уможливлення зростання зайнятості та інвестицій у США. . Іншими словами, пошук більшої порівняльної переваги є одним з основних ресурсів Трампа для виконання його передвиборчої програми, навіть якщо це передбачає суперечки в інших сферах, таких як міжнародні відносини.
Нарешті, є також численні думки, які вказують на наслідки, які це рішення може мати для навколишнього середовища. Враховуючи, що США відповідають за 16% глобальних викидів СО2, попереджає можливий провал ініціативи стримувати підвищення температури та швидше виснаження запасів невідновлюваних джерел енергії, що, в свою чергу, може призвести до вищих довгострокових витрат для світової економіки.
У будь-якому випадку, сьогодні важко передбачити наслідки рішення такого масштабу. Хоча це правда, що вихід з Паризької угоди набуде чинності лише до 2020 р. І що президент Трамп висловив намір домогтися іншої екологічної угоди з іншими умовами, не можна заперечувати, що втрата одного з основних промоутерів угоди представляє серйозний зрив зусиль багатьох держав, особливо якщо інші країни наслідують приклад США. З цієї причини виконання зобов'язань, прийнятих у Парижі, якщо раніше вони не могли бути гарантовані, оскільки вони залежать майже виключно від доброї волі підписантів, сьогодні вони здаються більш невизначеними, ніж будь-коли.