Двопалатність - одна з характеристик, яку може представити політична система. Це коли він має дві законодавчі палати. Верхня палата, відома як Сенат; і Нижня палата, відома як Конгрес. Вони обидва утворюють парламент.
Політична система є двопалатною, коли має дві палати. Тобто законодавча влада розподіляється між Сенатом, який є територіальною палатою і має деякі виключні повноваження; і Конгрес, який є основною законодавчою палатою.
Остання, залежно від країни, про яку йде мова, має більшу або меншу вагу. У таких країнах, як Іспанія, де Сенат має невелику вагу, Конгрес має широкий поле дій.
Що таке законодавча палата?
Перш ніж продовжувати опис двопалатності системи, ми повинні визначити, що ми маємо на увазі, говорячи про законодавчу палату.
Законодавча палата стосується місця, де законодавча влада виконує свої функції. Законодавча влада в демократичних країнах обирається громадянами як у парламентській, так і в президентській системах.
Обрані представники поділяються на обидві палати, якщо система однопалатна; або через два, якщо система двопалатна. У ній обрані громадяни виконують функції, які їм надає Конституція, або відповідна норма, завжди пов'язана із законодавством країни.
Характеристика двопалатності
Характеристики двокамерної системи такі:
- Існування двох камер: Законодавча влада розділена на дві частини, нижню палату, яка є Конгресом; і Верхня палата, Сенат.
- Нижня палата зазвичай відповідає за ініціювання та прийняття законів. Верхня палата територіальних питань, а також міжнародні договори.
- Є більше контролю: Деякі компетенції та рішення є спільними, тому для цього потрібен консенсус та більшість обох палат.
- Представництво всієї території: Кожен регіон або провінція вносить однакову кількість представників, забезпечуючи рівне розширення території. Це гарантує, що більші провінції не зловживають менш заселеними.
- Це характерно для федеральних земельУ федеральних штатах, в яких політична влада розподілена між різними територіями, що складають націю, існування двопалатності є більш необхідним. Також в унітарних, але вкрай децентралізованих країнах, таких як іспанська справа.
Види бікамералізму
Двопалатну систему можна розділити на два основних типи:
- Симетричний бікамералізм: Це характеризується рівним розподілом між обома палатами, територіальною та представницькою. Обидва вони мають горезвісну владу і потребують згоди для введення або здійснення певних заходів. Яскравим прикладом є США. Сенат представляє союз усіх штатів і був наділений повноваженнями, подібними до Конгресу; насправді він має такі повноваження, як затвердження урядових призначень; законодавче вето; або здатність приймати рішення щодо федерального бюджету.
- Асиметричний бікамералізм: У цьому випадку Сенат має явно несприятливу позицію порівняно з Конгресом. Верхня палата була створена для того, щоб мати реальні повноваження, але іноді на практиці цього не відбувається. Це справа Іспанії. Сенат має деякі повноваження, наприклад, затвердження деяких територіальних рішень; міжнародних договорів; або законодавче вето до Конгресу. На практиці вето можна пропустити, а закон прийняти, пропустивши Верхню палату.