Хоча більша частина світу продовжує страждати від наслідків кризи 2007 року, оздоровленням Європи керують Ірландія та Іспанія, укладаючи дуже різні рішення для вирішення дуже подібних проблем.
Як вихідну точку та заощаджуючи відмінності у розмірі ВВП та чисельності населення, ми можемо сказати це Дві економіки демонструють велику схожість: Кілька десятиліть тому обидві були однією з найбідніших країн Західної Європи, мали надзвичайний розвиток у період 1990-2007 років і особливо сильно постраждали від наслідків кризи.
Крім того, як в Іспанії, так і в Ірландії утворилися бульбашки з нерухомістю, які, коли вони лопнули, в кінцевому підсумку спричинили великі проблеми для банківського сектору (в який довелося втручатися держава), тоді як безробіття зростало, а уряди входили в спіраль дефіциту та заборгованість. Однак економічна політика, розроблена для подолання кризи, була дуже різною, і сильні та слабкі сторони кожної з них будуть проаналізовані нижче.
Різниця в економічній політиці, що застосовується в Ірландії та Іспанії
В обох країнах економічна політика за останні роки мала три основні цілі: реструктуризувати банківський сектор (у серйозних труднощах внаслідок пухирців корпусу), прибрати громадську скарбницю Y зменшити безробіття.
Реакція на першу проблему була однаковою в обох випадках: використання державних ресурсів для порятунку проблемних організацій та створення “поганого банку” для поглинання токсичних активів. Однак фіскальна політика пішла різними шляхами.
Таким чином, хоча Іспанія вирішила збільшити податковий тягар для підтримання соціальних витрат та адміністративної структури держави, ірландська влада воліла поступово зменшувати вагу державного сектору в економіці, скорочуючи витрати, що супроводжуються зниженням податків. У боротьбі з безробіттям також спостерігаються великі розбіжності, оскільки на іспанському ринку праці триває довгий процес гнучкості (з економікою у внутрішній девальвації), тоді як Ірландія зосередила свої зусилля на освітніх реформах для сприяння працевлаштуванню молодих людей та сприяння найму довготривалих безробітних.
З огляду на результати, здається очевидним, що обидві країни міцно перебувають у фазі відновлення, але ірландська модель, схоже, консолідує сильніше зростання. З одного боку, зменшення податкового навантаження (що в Іспанії пов'язано більше з падінням приватного споживання в регресивній системі, а не зі зниженням податкових ставок) є більш значним в Ірландії, особливо завдяки її політиці зменшення податки на бізнес. Тим часом державні витрати щодо ВВП Ірландії дещо скоротились, але в Іспанії значно зросли (з 38,9% до 43,3%).
Вплив на реальну економіку також неоднаковий: хоча в обох випадках економіки знову ростуть, зростання Ірландії (7,83%) перевищує зростання іспанського (3,21%), незважаючи на те, що цей показник є рекордним для Іспанії за останні роки. Зі свого боку, ринок праці в Ірландії (який зареєстрував зростання безробіття з 4,7% у 2007 році до 14,7% у 2011 році), здається, відновився швидше, а рівень безробіття впав до 9,4% у 2015 році. В Іспанії також зменшуються показники безробіття , але показник 22,1% у 2015 році все ще був дуже далекий від 8,2%, які були зареєстровані на початку кризи.
Ці результати представляють парадокс врятована економіка, якій вдається вийти з кризи легше, ніж інша в принципі більш платоспроможна, а деякі не соромляться вказувати на зниження податків в Ірландії як на причину цього явища. Однак причини є більш складними та заслуговують на більш глибокий аналіз.
По-перше, очевидно, що фіскальна політика відіграла помітну роль в еволюції економіки єврозони з початку кризи. Оскільки в 2007 році Ірландія та Іспанія почали зайву ситуацію, економічна рецесія помітно зменшила доходи та призвела до серйозного дефіциту.
В Ірландії збіг державних рахунків (посилений необхідністю докапіталізації основних банків острова) навіть змусив уряд просити про допомогу Європейському Союзі та Міжнародному валютному фонді, але фіскальна політика мала подвійний позитивний ефект: на з одного боку, план коригування зменшив державні витрати, тоді як зменшення податків на компанії сприяло інвестиціям і врешті-решт дозволило повернути дохід.
Тим часом в Іспанії перші коригування були проведені лише через 4 роки після початку кризи, тоді як влада розпочала між 2012 і 2013 роками найбільше збільшення податків за останні десятиліття. Результатом є те, що, хоча дефіцит Ірландії вже впав до 2,3% у 2015 році (нижче цільового показника 3%, рекомендованого Європейським Союзом), дефіцит Іспанії все ще становить 5,16%.
Звичайно, політика жорсткої економії не відповідає виключно за фіскальну консолідацію Ірландії, оскільки вплив нової податкової системи на економічну діяльність також потрібно враховувати. Насправді це один із ключів до відновлення в Ірландії: залучені меншими податками багато транснаціональних корпорацій (особливо зі Сполучених Штатів) вирішили створити нові заводи, логістичні центри або офіси на острові для управління своїм бізнесом в Європі.
Цей масовий прихід іноземного капіталу пояснює збільшення прямих іноземних інвестицій (ПІІ), яке зросло з 59 941 млн. Доларів у 2007 році до 125 710 млн. У 2015 році, тоді як в Іспанії в той же період ПІІ впали з 73 772 млн. До 22 062 млн. Крім того, нові інвестиції, спрямовані на експорт у випадку Ірландії, та внутрішня девальвація в Іспанії також перетворили зовнішній сектор на двигун зростання двох країн.
Торгова політика: Іспанія наростила експорт, а Ірландія залучила інвестиції
Шляхи, якими йдуть дві країни для зміцнення свого зовнішнього сектору, суттєво різні. В Іспанії корекція торгового дефіциту є наслідком падіння внутрішнього споживання (що зменшило імпорт) та буму експорту.
Це результат внутрішнього процесу девальвації, який покращив конкурентоспроможність за рахунок витрат на робочу силу. Однак ця нова модель виробництва має серйозний недолік, оскільки вона все ще спирається на деякі види діяльності з низькою доданою вартістю, що зменшує реальну заробітну плату та впливає на внутрішнє споживання.
Ірландія, зі свого боку, підтримала прибуття численних транснаціональних компаній, присвячених галузям, пов'язаним з технологіями, що позитивно впливає на економіку та реальну заробітну плату. За балансом поточного рахунку обидві країни досягли позитивних результатів із профіцитом 81 200 (Ірландія) та 26 900 (Іспанія) мільйонів євро. Однак інші дані сприяють ірландській економіці: якщо в період 2007-2015 рр. В Іспанії додана вартість зросла на 13%, а продуктивність праці на 12%, то в Ірландії вони зробили це на 18% та 47% відповідно.
Аналіз економічних моделей
Аналізуючи розвиток доходу на душу населення з 1986 р. (Рік, коли Іспанія офіційно приєдналася до Європейського Співтовариства), ми бачимо, що валовий продукт на одного жителя Ірландії та Іспанії був подібним, і дві економіки були одними з найбільш відсталих у Західній Європі. Для латиноамериканської економіки, безсумнівно, членство в ЄС сприяло розвитку, аж до того, що сьогодні воно стало четвертим у єврозоні.
Однак ВВП на душу населення істотно не змінився порівняно з Європою: якщо в 1986 р. Дохід на душу населення становив 79% від середньоєвропейського, то через 29 років він становить 86%. У той же період ВВП Ірландії на душу населення, починаючи з 65%, зумів перевищити середній показник по ЄС - 134%.
Важливо також підкреслити роль НДДКР в еволюції обох економік, що є однією з основних складових будь-якої економіки. В результаті відновлення інвестицій, про які йшлося вище, та ефективного управління європейськими фондами розвитку (які в даному випадку були спеціально спрямовані на покращення людського капіталу країни), витрати на науково-дослідні роботи на душу населення в Ірландії зросли з 449 євро в 2007 році до 529,4 у 2015 році. , тоді як в Іспанії він знизився з початкових 303 до лише 273.
Інноваційні зусилля допомагають пояснити зростання продуктивності Ірландії (що стало можливим без коригування заробітної плати), що, в свою чергу, також позитивно вплинуло на зростання доходу на душу населення.
Показово, що більш високе економічне зростання в Ірландії збігається саме зі зниженням податків у 1990-х роках, серед яких зниження до 12,5% податку на корпорації в 1998 році (яке знову було зменшено в 2015 році до 6-го, 5% ). Як приклад, після реформи 1998 року дохід на душу населення в Ірландії зріс лише трохи більше 2200 доларів лише за два роки, що представляє стрибок на 19%.
Деякі економісти критикують ірландську модель, оскільки стверджують, що зменшення ваги держави в економіці пов'язане зі збільшенням нерівності. Іншими словами, зростання островної економіки піде на користь лише великим компаніям, а скорочення державних витрат і надалі завдаватиме шкоди найбільш знедоленим.
Однак дані суперечать цьому твердженню: насправді індекс Джині (показник розподілу доходу в тій чи іншій країні) зменшився в Ірландії та зріс в Іспанії. Парадоксально, що це означає країна з економікою, в яку більше втручається держава, бачить, як зростає нерівність, На відміну від іншого, який більше покладається на зміцнення приватного сектору і в кінцевому підсумку розподіляє свої багатства краще.
Незважаючи на всі її досягнення, перед ірландською економікою попереду ще багато викликів: її інфраструктура все ще недостатня, система охорони здоров’я серйозно дефіцитна, і існує величезна прірва між економічним розвитком її столиці (Дублін) та інших міст країна.
Зі свого боку, Іспанія може похвалитися якісними державними послугами та транспортом та процвітаючим експортним сектором, але вона ще не провела значних реформ у державному секторі, і рівень безробіття все ще далекий від рівня до кризи. Можливо, тепер, знаючи світло та тіні обох моделей, це гарна можливість для двох країн вчитися одна в одної та витягувати уроки для майбутнього на своєму довгому шляху до одужання.