Аргентинський уряд заборонив експорт аргентинського м'яса. Мета цього заходу? Забезпечення національного попиту. Тому ми запитуємо себе, чи в Аргентині не вистачає м’яса?
20 травня Міністерство сільського господарства, тваринництва та рибного господарства Аргентини оголосило про призупинення продажу яловичини за кордон терміном на 30 днів. Таким чином уряд Аргентини має намір направити все виробництво на національний ринок, наслідком цього збільшення пропозиції є зниження цін. Деякі ціни, до речі, вже зросли протягом декількох місяців, що породило великі соціальні заворушення.
Натомість південна країна на деякий час втрачає один із основних видів експорту, один із найбільш затребуваних товарів за кордоном. Отже, перед цим новим заходом наслідками, серед іншого, буде менший продаж за кордон та менший потік експортованих товарів.
Тепер, чи буде цей захід успішним?
Аргентина: країна м’яса
"Можна сказати, що в певному розумінні яловичина - особливо смажена - є однією з ознак Аргентини та аргентинців перед усім світом, подібно до того, як футбол був із Марадоною чи Мессі, або танго як популярний танець ця дуже багата земля ".
Рішення уряду Аргентини особливо привернуло увагу багатьох економістів та багатьох інших засобів масової інформації.
Причина полягає в тому, що, як ми всі знаємо, аргентинське м’ясо є одним з найкращих у світі, і в останні століття воно було одним із зіркових продуктів країни. Не забуваємо, що з кінця 19 століття до 1971 року Аргентина була провідним світовим експортером яловичини. Ще в 2019 році рейтинг показав, що ця країна зберігає п'яту позицію.
Отже, дані показують нам, що це продукт, який завжди був пов’язаний з ідентичністю країни, залишаючи глибокий слід як в економіці, так і в культурі та способі життя аргентинців. Можна сказати, що в певному сенсі яловичина - особливо смажена - є однією з ознак Аргентини та аргентинців перед усім світом, подібно до того, як футбол був із Марадоною чи Мессі, або танго як популярний танець ця дуже багата земля.
На економічному рівні експорт м’яса завжди відігравав провідну роль в економічній діяльності. І ми маємо на увазі не лише внесок з точки зору створення робочих місць та багатства, а й як джерела іноземної валюти.
У цьому сенсі пам’ятаймо, що в країні з неконкурентоспроможною галуззю експорт сільськогосподарської худоби (соя, пшениця, м’ясо) - це той товар, який дозволяє збалансувати платіжний баланс та отримати необхідну валюту для оплати імпорту . Ця динаміка перетворила Аргентину на традиційно країну-експортера, де позитивний знак торгового балансу є практично необхідною вимогою для економічного зростання.
Природно, що таке важливе джерело багатства не могло залишитися непоміченим в умовах держави з хронічними проблемами дефіциту та боргу. З цієї причини послідовні уряди застосовували різні види фіскального тиску на експорт м'яса, такі як утримання, роялті та навіть паралельні курси валют. Все це збільшувало труднощі сектору, але бум зовнішнього попиту продовжував тягнутись з достатньою силою на виробництво; виробництво, яке, до речі, досягло найвищих показників на початку 2020 року.
Нестача настає
"Ціни на м'ясо різко зросли, цей факт протиставляється історичному мінімуму, зафіксованому в споживанні м'яса населенням Аргентини протягом 2020 року".
Однак, незважаючи на все вищесказане, спалах пандемії повністю розмив цей прогноз зростання.
У всьому світі уряди ввели суворі обмеження щодо гастрономічної діяльності, що впало попитом на м'ясо в ресторанах США та Європейського Союзу. Це пов’язано з тим, що обидва ринки є покупцями найдорожчих знижень і що вони мають визначальну вагу при формуванні міжнародних цін, тому вплив на аргентинський експорт був особливо сильним.
Виробництво могло продовжуватися, частково, продаючи більше Китаю, який збільшив свою частку до 73,90% експортованого м'яса. Проблема полягає в тому, що скорочення, яких вимагає китайський ринок, зазвичай дешевші, ніж європейські, і, отже, вплив на загальну вартість експорту є меншим.
У перші місяці 2021 року відбулося стрімке пожвавлення міжнародних цін - хоча, як ми бачимо на графіку, вони все ще далекі від свого історичного максимуму - і, отже, аргентинського експорту. Те, що сильно контрастує із ситуацією на внутрішньому ринку. Ціни в країні стрімко зросли до такої міри, що яловичина недоступна для багатьох аргентинців.
Існує факт, який у цьому сенсі є дуже уточнюючим: у 2020 році середнє споживання яловичини досягло свого історичного мінімуму, 49,7 кг. на одного жителя (з 57,5 кг. у 2019 р.) відповідно до звіту CICCRA. Істина полягає в тому, що хоча історична серія позначає тенденцію до поступового скорочення в довгостроковій перспективі через зміни споживчих уподобань, настільки різке падіння з року в рік пояснюється лише надмірним зростанням цін.
Це явище спричинило рух попиту до дешевших скорочень, які іноді дуже важко знайти у м’ясниках. Іншими словами, м’яса стає дефіцитним на столах тих, хто живе саме в м’ясній столиці світу.
Роль інфляції
«Основним фактором, що змінив ринки, є масове вливання грошей в економіку.»
Таким чином, стикаючись із спостережуваною ситуацією, ми запитуємо себе: як ми можемо зрозуміти цей парадокс? Як може бути дефіцит товару в країні, яка саме є також одним з основних світових експортерів?
Як ми бачимо, це дуже складна проблема, але ми можемо знайти пояснення, подібне до того, чому бензину не вистачає у Венесуелі, яка також є одним з найбільших виробників нафти. І це те, що серед причин, які ми можемо знайти, ми можемо виділити причину, спричинену штучними обмеженнями, застосованими до системи цін. Деякі обмеження, які, нарешті, в кінцевому підсумку спотворюють природне функціонування ринків.
У випадку з Аргентиною головним фактором, який змінив ринки, є масове вливання грошей в економіку. Згадаймо, що, як ми вже коментували в попередніх публікаціях, Центральний банк Аргентинської Республіки щороку подвоює попередню грошову базу. Це обертається експоненціальним збільшенням суми грошей, яке, з іншого боку, не може супроводжуватися подібним зростанням виробництва, саме тому воно в підсумку створює сценарій хронічної інфляції.
Згадаймо, що ціна - це не що інше, як відносна нестача товару, що вимірюється в грошових одиницях. Якщо загальний обсяг цих одиниць збільшується, а кількість продукту залишається незмінною, представляється очевидним, що ціна буде мати тенденцію до зростання, оскільки схема вимірювання була змінена. Така девальвація купівельної спроможності валюти часто спостерігається в узагальненому зростанні цін на хронічній основі. Іншими словами, те, що економісти називають інфляцією.
Зараз однією з проблем інфляції є те, що автоматичне та одночасне регулювання всіх цін ніколи неможливе. Це означає, що деякі ціни зростають більше, ніж інші, змінюючи відносний ціновий зв'язок між різними товарами та послугами. У свою чергу, ці зміни породжують неефективність економіки, оскільки вони призводять до змін у споживчому попиті, що спричинені не їхніми уподобаннями, а грошово-кредитною політикою, що застосовується урядом.
Провал держави?
Ми можемо це чітко побачити на прикладі, який ми обговорили сьогодні. Економіка Аргентини має важливу порівняльну перевагу щодо виробництва яловичини, отже, логічно, що це продукт, який віддають перевагу споживачі. Якість хороша, кількість велика, а умови країни дозволяють виробляти її за відносно низькими цінами.
Тепер припустимо, що завдяки технологічним змінам куряче м’ясо може вироблятися набагато ефективніше. У цьому випадку спочатку ціни впадуть, але згодом буде багато споживачів яловичини, які, можливо, перейдуть на курку, а разом з ними багато виробників прагнуть адаптуватися до нових уподобань своїх споживачів. Таким чином, сам ринок може шукати найбільш ефективний розподіл, виділяючи більше ресурсів на види діяльності з більш високою продуктивністю.
Навпаки, якщо ціна на яловичину підніметься вище номінальної заробітної плати, а купівельна спроможність населення впаде, можливо, багато людей будуть змушені купувати курку, бо вона дешевша, а не тому, що вона подобається більше або її виробляють іншим способом більш ефективний спосіб.
Це створює подвійну неефективність в економіці. З одного боку, є надмірний попит на курку та дешевші нарізки яловичини, яких стає дефіцитно. А з іншого боку,
Чому це відбувається? Ну, завдяки тому, що, незважаючи на більший попит, його продуктивність не змінилася. Тобто вони повинні виробляти більше кількості за тих самих умов, що і раніше. Складність у цьому полягає в тому, що створює дефіцит цієї продукції на ринку.
З іншого боку, попит на найдорожчі скорочення падає, що знеохочує загальний обсяг виробництва. Згадаймо, що у м’ясному секторі неможливо індивідуалізувати виробництво кожного зрізу, оскільки кожна яловичина містить кілька. З цієї причини природно, що коли попит на деякі скорочення падає, пропозиція на всі інші скорочуватиметься. І, по суті, виробники намагаються уникнути надлишку пропозиції будь-якою ціною, навіть якщо це означає випуск менше.
Антиринкові заходи
"Ще занадто рано вимірювати наслідки цієї політики, але в принципі, схоже, вони не гарантують успіху".
Здається, уряд Аргентини вирішив вирішити проблему, але його зусилля поки що, здається, є досить контрпродуктивними.
Першим було посилення експортних умов, метою якого було заохочення підприємців продавати свою продукцію на внутрішньому ринку і тим самим знижувати ціни. Система створювала різні перешкоди, серед яких були сильні утримання доходів та паралельний обмінний курс, який давав виробникам еквівалент в аргентинських песо, який був набагато нижчим за їх фактичний продаж у доларах.
Іншим заходом стала ініціатива "Ретельні ціни", спрямована на гарантування постачання деяких основних продуктів за цінами, визначеними урядом. Серед них є яловичина, хоча це не запобігло дефіциту. Крім того, багато споживачів скаржаться на низьку якість м'яса за регульованими цінами, оскільки урядовий контроль зосереджується більше на кількісному, ніж на якісному аспекті.
Останньою спробою було призупинити експорт на місяць, щоб змусити всю продукцію продавати всередині країни, тобто задовольняти весь внутрішній попит. Міркування уряду полягають у тому, що зростання міжнародних цін підштовхує внутрішні ціни, і заборона експорту стримуватиме цю динаміку. Однак вимірювати наслідки цієї політики ще рано, але в принципі, схоже, вони не забезпечать успіху.
Мотиви
"Тому ми можемо сказати, що подорожчання м'яса не є ні більшим, ні меншим симптомом набагато складнішої проблеми".
Причина полягає в тому, що в середньостроковій перспективі підприємці можуть скорегувати пропозицію вниз, повернувшись до початкової ситуації. Але навіть якби цього не сталося, а поточне виробництво залишалося незмінним, м’ясо все одно не потрапляло б на столи споживачів. Це тому, що вони не могли собі цього дозволити.
Пам’ятаймо, що до цього часу ми говорили про попит та пропозицію, ніби гроші були нейтральними - і завдяки змісту заходів аргентинський уряд, здається, думає саме так. Але економічна наука доводить протилежне, як ми бачимо в Аргентині. У цьому випадку проблема полягає не в тому, що саме м’ясо дорожче, а в тому, що заробітна плата з кожним роком має меншу купівельну спроможність.
Ми маємо підтвердження міжнародних цін на м'ясо, які, хоча вони і зросли порівняно з 2020 роком, не набагато вищі, ніж у 2017 році. Змінилася реальна зарплата аргентинців, яка погіршилася після років страждань із найвищим рівнем інфляції в світ. Порочне коло, де сім’ї змушені скорочувати споживання через зростання цін, що скорочує економіку та руйнує робочі місця. У той же час уряд намагається компенсувати це падіння державними витратами, що фінансуються за рахунок грошової емісії, що ще більше підживлює інфляцію.
Таким чином, Аргентина страждає від хронічної проблеми інфляції, яка постійно погіршує її конкурентоспроможність. І це одночасно з тим, що це руйнує зайнятість, оскільки змушує застосовувати постійні обмеження щодо споживання. Тим часом реальна заробітна плата не може зростати в країні, де продуктивність роками затримується через брак інвестицій.
Отже, ми можемо сказати, що зростання цін на м’ясо не є ні більш, ні менше симптомом набагато складнішої проблеми. Давайте пам’ятатимемо, що у вільній або менш регульованій економіці зростання ціни може стимулювати інвестувати в цей сектор, щоб виробляти дедалі ефективніше, тим самим збільшуючи реальну заробітну плату.
Однак у країні, девальвація руйнує цінність національних заощаджень, а контроль над капіталом стримує міжнародних інвесторів, дуже важко здійснити цю динаміку. До цього, крім того, ми повинні додати регуляторне перевищення та один з найвищих рівнів податкового тиску у світі, що також не допомагає в цьому плані.
На закінчення: м’ясо важко повернутися до столу аргентинців, якщо зарплата їх працівників постійно девальвується через багато зобов’язань, покладених на виробників.