Патронаж - це практика, за допомогою якої особа надає іншим прихильність або привілейовані ситуації, і це в обмін на політичну та виборчу підтримку.
Патронаж, або патронатні відносини, є дуже поширеною практикою у всіх типах режимів; навіть у найдемократичніших. Патронаж встановлює одну з найпростіших форм політичної корупції. Він складається з надання політиком привілеїв завдяки контролю, який він має над адміністративними ліцензіями та поступками. Хто отримує ласки - це бізнесмен, який може бути другом, знайомим або родичем. Натомість це відповідає йому за політичної та виборчої підтримки.
Так само це відбувається, коли політик створює фіктивні робочі місця для своїх людей, які стають державними службовцями, щоб отримати свій голос.
Це практика, яка існувала завжди, і, здається, більшою чи меншою мірою вона буде існувати завжди. Тому що переживання привілейованих ситуацій властиво людській природі. З цієї причини зростає спроба професіоналізації адміністрації та посилення покарань, в деяких випадках, щодо чиновників та державних службовців, які беруть участь у клієнтелістській практиці.
Однак, якщо центральні урядові партії самі першими встановлюють свої клієнтелістські мережі, це завдання вважається неможливим.
Дещо більш технічним визначенням, яке синтезує те, що таке клієнтелізм, є викладене Хорхе Маріо Аудело: «Це неформальні відносини взаємного та взаємовигідного обміну послугами між двома суб'єктами, засновані на інструментальній дружбі, нерівності, різниці в силі та контроль ресурсів, в яких є покровитель і клієнт: покровитель забезпечує матеріальні блага, захист і доступ до різноманітних ресурсів, а клієнт пропонує в обмін особисті послуги, лояльність, політичну підтримку та голоси ”.
Характеристика клієнтелізму
З попереднього визначення ми виділили, що має ряд характеристик, спільних для клієнтелістської практики:
- Неформальні стосунки: Це нерегульовані відносини, які функціонують поза законодавчо встановленими каналами.
- Взаємний обмін: Вони обидва отримують щось взамін. Політик отримує виборчу підтримку, тоді як інший суб'єкт отримує економічні або ділові вигоди.
- Інструментальна дружба: Відносини, що існують між ними, мотивовані такою ситуацією взаємних вигод. Для задоволення своїх потреб вони потребують одне одного.
- Це відбувається у всіх типах режимів: Це трапляється як в демократичному, так і в недемократичному режимах.
Простим прикладом може бути приклад міського голови, який систематично надає громадський транспорт тій самій компанії. Це, у свою чергу, резервує деякі рекламні місця для просування мера та його уряду.
Іншим прикладом може бути субсидія та привілеї деяким ЗМІ в обмін на дуже в'яле ставлення та рішучу критику опозиції.
Що таке caciquismo?
Качикізмо - форма протекціонізму, що здійснюється у сільській місцевості. Це було типово для Іспанії та Латинської Америки протягом 19 століття та частини 20 століття. Це також є різновидом фальсифікацій на виборах.
Ця практика полягала в головному впливі шляхом підготовки сільського населення до голосування за політика, якого він хотів. Це у свою чергу призвело до ситуації влади та привілеїв у цьому районі. Касики також використовували інші практики, такі як зміна реєстру, тим самим дозволяючи більший запас дій для відбору шахрайських голосів на користь свого кандидата.
Як закінчити меценатство?
За словами політолога Френсіса Фукуями, кроки, які слід виконати, щоб припинити патронаж та здійснити справжню професіоналізацію державної служби, є наступними:
- Реформа адміністрації повинна продовжувати застосовувати технічні, а не політичні критерії.
- Громадські дебати щодо державної зайнятості.
- Потрібні довготривалі роздуми та дії, оскільки це трудомісткий процес. Робота цілої адміністрації не може бути змінена за одну ніч.
- Від'єднання профспілок від державного апарату. Їхня залежність від держави призводить до того, що їх інтереси дуже переплітаються.
Приклади клієнтелізму
Ось кілька прикладів практик клієнтелізму:
- Мексика: У мексиканській країні, як і в багатьох інших країнах, коли приходять вибори, партії активізують свої клієнтелістські мережі у всіх районах, до яких вони мають доступ. Це практика, при якій партії активізують голосування своїх виборців шляхом поступки послуг або певних товарів. В обмін на те, щоб щось подарувати найбіднішим кварталам, вони підтримують його в кампанії і, нарешті, шляхом голосування.
- Іспанія: В Іспанії політичні партії мають потужну мережу клієнтів по всій країні. Наприклад, в Андалусії уряд, який був при владі більше сорока років, був винним у забезпеченні перемоги на виборах в обмін на надання дострокової пенсії людям, які не працювали в компаніях з достроковою пенсією; шахрайські гранти неіснуючим компаніям; комісії з працевлаштування працівників; і залучити численних прихильників партії до державної роботи; деякі публікації були навіть фіктивними, як у першому прикладі. Все це в обмін на підтримку виборів. Іншим прикладом був скарбник однієї з великих партій, що були при владі, який отримував доручення від компаній на фінансування кампанії і яким він згодом надавав милість.
Кінець цими мережами стає дуже важким, оскільки відмовляються від явних переваг підтримки партії дня. Тим самим змінюючи виборчу конкуренцію та завдаючи шкоди демократичному здоров’ю.