Обраний президент Джо Байден оголосив про найбільшу в історії США програму державних витрат на відновлення першої в світі економіки. З чого складаються ці заходи?
Ратифікація голосування в Колегії виборців Конгресом США офіційно підтвердила, що Джо Байден стане наступником Дональда Трампа і стане наступним президентом країни.
Беручи до уваги широкі розбіжності між цими кандидатами, а також прямо протилежні обіцянки, з якими обидва проводили свої передвиборчі кампанії, існує ймовірність того, що ця зміна уряду перетвориться на радикальний поворот у багатьох аспектах, включаючи економічну політику. .
У цій статті ми проаналізуємо великі реформи, які Байден обіцяв для першої економіки світу, про які ми вже знаємо деякі деталі.
Новий новий курс?
14 січня Джо Байден оголосив основні напрямки свого плану дій щодо відновлення економіки США, розділений на дві частини. Перший, який називається Американський план порятунку (Американський план порятунку), включає збільшення субсидій для людей з низькими доходами до 2000 доларів на місяць, продовження страхування на випадок безробіття; оренда допоміжних засобів та мораторії; посилення програм продовольчої допомоги та більше гарантій для кредитів, що просять малий бізнес; крім заходів, спрямованих на субсидування догляду за дітьми та людьми похилого віку. Крім того, серед іншого, передбачається підняти мінімальну заробітну плату до 15 доларів на годину на всій території країни, одночасно збільшивши бюджет на освіту, із загальною вартістю близько 1,9 трильйона доларів.
З іншого боку, друга частина плану, як оголосив обраний президент, буде спрямована на державні інвестиції у такі сектори, як інфраструктура, промисловість, інновації та чиста енергетика, тоді як ці інвестиції будуть реалізовуватися протягом усього анусу. Далеко не дивуючи аналітиків, дві частини плану економічного стимулювання цілком узгоджуються з тим, що було обіцяно в його передвиборчій програмі.
Взагалі кажучи, ці ідеї можна надихнути на Новий курс, сукупність реформ, здійснених Франкліном Рузвельтом у відповідь на Велику депресію. Застосовуючи модну кейнсіанську політику міжвоєнного періоду, «Новий курс» прагнув відновити зростання та зайнятість населення шляхом будівництва великих громадських робіт та створення контрольованих державою підприємств. Все це супроводжується сильним збільшенням податків та посиленням регулювання економічної діяльності.
Хоча успіх Нового курсу і досі обговорюється сьогодні (ВВП на душу населення потребував 11 років, а зайнятість зробила це лише під спотворюючим ефектом Другої світової війни), правда полягає в тому, що для багатьох людей це парадигматичний випадок потреба держави стимулювати економіку в періоди кризи. Сьогодні різке падіння економічної активності в результаті пандемії, що призвело до знищення мільйонів робочих місць, схоже, створює для них подібний сценарій, коли вони вважають, що політичне втручання в економіку є єдино можливим рішенням.
У цьому сенсі великою віссю економічної політики Джо Байдена, здається, є "Зелений новий курс", пакет заходів, натхненний діями Рузвельта, хоча адаптований до сучасного контексту, а також спрямований на іншу з найбільших проблем нашого століття: середовище. Таким чином, під час виборчої кампанії обраний президент США пообіцяв витратити 1,3 трильйони доларів з державної скарбниці протягом наступних 10 років на транспорт, освіту, зв'язок та енергетичну інфраструктуру, з особливим акцентом на проекти, які зменшити викиди CO2. Він також пообіцяв, що його країна знову стане частиною Паризької угоди, після офіційного оформлення свого виходу в листопаді 2020 року під мандатом Дональда Трампа.
Стосовно ринку праці, і ніби з боку дежавю Незалежно від 1930-х років, окрім збільшення мінімальної заробітної плати, яке ми обговорювали, програма Байдена включає різні заходи щодо зміцнення влади профспілок, особливо шляхом сприяння колективним переговорам. Метою цих заходів є збільшення купівельної спроможності середнього класу, для якого також обіцяно зниження податків на середні та низькі доходи на медичні витрати, придбання першого будинку та догляд за дітьми та людьми похилого віку.
З іншого боку, економічний план кандидата від Демократичної партії включає суттєві підвищення податків, таких як зростання суспільства до 28% (з нинішніх 21%) та з фактичним мінімумом 15% та новою максимальною ставкою податку на прибуток 39,6%. Для сприяння вітчизняному виробництву (інша вісь програми) також обіцяно штрафувати компанії, які переїжджають на роботу та продавати в США, а також подвоїти податок на прибуток, отриманий за кордоном від північноамериканських компаній, які переїхали з інші країни.
Ентузіасти проти скептиків
Хоча економічний план Байдена породив великий оптимізм серед тих, хто найбільше захоплюється роллю держави в економіці, результати виборів також свідчать про те, що мільйони людей у Сполучених Штатах по-іншому бачать це питання. У зв’язку з цим важливо пам’ятати, що хоча основні цілі економічної політики Трампа та Байдена (стимулювання зростання, відновлення втрачених робочих місць та зміцнення середнього класу шляхом стимулювання внутрішнього виробництва) на перший погляд можуть здатися подібними, засоби досягнення їх абсолютно протилежні.
За адміністрації Трампа шлях, який було обрано для стимулювання зростання, полягав у підвищенні свободи підприємців та споживачів шляхом зменшення податків та регулювання, збільшенні наявного доходу приватного сектору і, таким чином, забезпеченні ефективного розподілу ресурсів на основі стихійного порядку Ринок. Винятком із цієї політики був зовнішній ринок, де економічна свобода зазнала спаду через збільшення тарифів та обмежень на імпорт (особливо з Китаю). Тому модель може бути узагальнена у просуванні свободи на внутрішньому ринку та обмеженні її за кордоном, представляючи деяку схожість з меркантилістськими ідеями.
Навпаки, Байден пропонує зміцнити низькі та середні доходи за рахунок більш розподіленої податкової системи та кращої заробітної плати, встановленої законом або колективними переговорами. У цьому випадку він прагне розподілити ресурси, менш пов'язані з ринковими преференціями і більше спрямовані політичними властями країни, як це показує її план громадських робіт. Що стосується зовнішнього ринку, все ще важко передбачити конкретні заходи, оскільки, хоча в передвиборчій програмі Демократичної Республіки згадується про відновлення комерційних зв'язків, які були ослаблені в останні роки, також йдеться про сприяння національній промисловості, і не надто багато деталей про комерційний конфлікт з Китаєм. Однак, як очікується, зовнішні відносини будуть менш агресивними, ніж ті, які Трамп підтримував протягом свого терміну.
Таким чином, результати виборів, схоже, демонструють більшу перевагу виборців до пропозицій Байдена, але це не означає, що його недоброзичливці позбавлені аргументів. Зрештою, згідно з Бюро статистики праці У вересні 2019 р. Рівень безробіття впав до мінімуму за весь час - 3,5% (найкращий показник з 1969 р.), Особливо низький рівень у таких групах, як афроамериканці, латиноамериканці та робітники без навчання. Пізніше, в першій половині 2020 року, економіка зазнала сильних наслідків через пандемію, яка знищила 22 мільйони робочих місць, але лише в третьому кварталі року було створено 11,4 мільйона (найшвидший темп відновлення в історії).
З цієї причини противники заходів Байдена стверджують, що свобода ринку є найкращим способом процвітання людей, які належать до груп, які вважаються "неблагополучними", і що обмеження, призначені їм допомогти (наприклад, мінімальна заробітна плата або членство, є обов'язковим союз) лише сприяють утриманню їхніх труднощів. Якщо в передвиборчій програмі Байдена потреба в профспілках обґрунтована вказівкою на те, що понад 60% їх членів - жінки та / або члени меншин, їх недоброзичливці критикують, що, здається, факт приналежності цих людей до профспілки будь-який значний вплив на зменшення соціальної нерівності, яка нібито карає ці групи.
Нарешті, приєднання до Паризької угоди також викликає занепокоєння тисяч працівників, пов'язаних з вугільною, нафтовою та газовою галузями, оскільки зменшення викидів загрожує обмеженням їх діяльності. У цьому сенсі план стимулювання Байдена обіцяє створити нові робочі місця, пов'язані з чистою енергією, але, як ми вже пояснювали в попередніх публікаціях, коли перехід енергії не відбувається природним шляхом (через більшу конкурентоспроможність нового джерела енергії), а за юридичним імперативом може виникнути неефективність, а отже, і дисбаланс на ринку праці.
Надії та занепокоєння на горизонті
Кейнсіанський поворот в економічній політиці США викликав оптимізм у багатьох, але й застереження з боку інших. Як ми вже коментували, для багатьох результати, отримані до 2019 року, і швидке відновлення у третьому кварталі 2020 року показують, що хороший спосіб стимулювати створення робочих місць - це система низьких податків та економічної свободи. З цієї точки зору, подорожчання найму шляхом підвищення мінімальної заробітної плати в умовах масового безробіття лише затримає відновлення ринку праці, як це сталося в 1930-х роках.
Крім того, будь-яке збільшення державних витрат, яке не супроводжується рівноцінним збільшенням податкового навантаження, зазвичай призводить до прискорення зростання державного боргу. У Сполучених Штатах, де ця змінна перевищує 120% ВВП, також очікується продовження експансивної монетарної політики, стимулюючі заходи можуть вплинути на вартість фінансування федерального уряду і навіть на міжнародну ціну долара.
Однак високий рахунок, залишений COVID, на додаток до тих великих інвестицій, які країна планує здійснити, викликає потребу у збільшенні збору коштів, щоб збільшити витрати та виконати обіцяне. З цієї причини є багато громадян, які підтримують збільшення податків, щоб збільшити силу держави, а також її здатність вирішувати ситуації подібного характеру.
У будь-якому випадку, прихильники кейнсіанства сьогодні з ентузіазмом ставляться до перевидання Нового курсу XXI століття. Завдяки цим заходам мільйони сімей та компаній отримають безпосередню вигоду від справжнього потоку державних грошей. Однак найбільш скептичні із занепокоєнням зазначають, що план, який уже одного разу провалився, можливо, зробить це знову.