Показ санкцій Америки не є новим. Нещодавно уряд під головуванням Трампа запровадив нові санкції, які роблять венесуельську економіку ще більш делікатною ситуацією.
Більше десятиліття уряд США застосовував санкції до громадян Венесуели та уряду Венесуели, посилаючись на безвідповідальну практику. Ці санкції включають санкції, пов’язані з тероризмом, торгівлею наркотиками, порушенням прав людини, корупцією та торгівлею людьми.
В даний час, за даними Міністерства фінансів США, існує 112 санкцій, відкритих для приватних осіб, і держава відмовила у візах сотням громадян, пов'язаних з діяльністю, про яку повідомлялося раніше.
Так, 28 січня 2019 року адміністрація Трампа оголосила про санкції проти Petróleos de Venezuela SA, відомого під абревіатурою PdVSA. Санкції, які він запровадив, нехай буде сказано, після заяв Дональда Трампа про визнання президента Національних зборів Хуана Гуайдо тимчасовим президентом Венесуели. Таким чином припинивши визнання Ніколаса Мадуро законним президентом нації.
Початок санкцій
Хоча санкції проти венесуельської економіки з боку США здаються чимось новим, насправді вони не є такими. З 2006 року санкції застосовуються до практики, пов'язаної головним чином з незаконним обігом наркотиків та тероризмом. За даними уряду США, уряд Венесуели не співпрацював у боротьбі з тероризмом, і вони блокували операції подібного типу.
Відповідно до суворої економічної кризи, яку Венесуела переживає протягом останніх років, імпорт зброї - Венесуела була найбільшим імпортером зброї в Латинській Америці в період 2009-2013 рр. - Венесуела впала на 83% у 2014-2018 рр. порівняно з попередніми чотирма роками.
Основною країною, що постраждала, стала Росія, яка зазнала випаровування 96% експорту зброї до Венесуели.
Пізніше, у 2017 році, Брюссель на чолі європейських країн також ввів санкції проти торгівлі зброєю, щоб запобігти репресіям проти протестів, які він вважав демократичними. Санкції, розширені на сьогоднішній день, оскільки вони вважають, що ситуація, далеко не покращуючись, продовжує погіршуватися.
Корупція, порушення прав людини та недемократична поведінка
Ближче до 2014 та 2015 років, все ще в епоху Обами, внаслідок того, що Сполучені Штати вважали недемократичною поведінкою, порушенням прав людини та пов'язаною з корупцією, вони блокували активи та відмовляли у візах деяким лідерам.
Адміністрація Обами обмежила візу та заморозила активи 7 громадян Венесуели. З семи шестеро належали до збройних сил, а один був прокурором. На відміну від цього, адміністрація Трампа посилила санкції проти 75 членів уряду Венесуели та офіцерів збройних сил. Серед чиновників є, зокрема, директор Центрального банку Венесуели (BCV) Ніколас Мадуро, члени Верховного суду та міністр закордонних справ. Усі вони мають заморожені активи.
Санкції щодо нафтового сектору та блокування фінансування
У серпні 2017 року США ввели санкції, які найбільше торкнулись Венесуели без будь-яких сумнівів. Дональд Трамп заблокував доступ до фінансових ринків США урядом Венесуели, включаючи компанію PdVSA. Звичайно, за певними винятками, як зазначено у звіті, з метою мінімізації впливу на населення Венесуели та захисту інтересів Сполучених Штатів. Винятки становлять:
- Уряд Венесуели може фінансувати себе, якщо термін погашення боргу становить менше 30 днів.
- Petróleos de Venezuela SA (PdVSA) може продовжити цей термін погашення до 90 днів.
Без фінансування на фінансових ринках, із заблокованими рахунками та обмеженим доступом до доларів, венесуельська країна була змушена відмовитись від таких необхідних товарів, як електроенергія.
У березні 2018 року, намагаючись урядом Ніколаса Мадуро обійти санкції через криптовалюту, відому як «Петро» - цифрова валюта, забезпечена нафтою - США знову заблокували транзакції. За словами Дональда Трампа, створення "Петро" було не що інше, як стратегією отримання доларів.
У цьому сенсі з часу введення найсуворіших економічних санкцій видобуток нафти у Венесуелі, що є важливим доходом для країни, впало до історичних мінімумів. Переглядаючи дані 1960 року, ми усвідомлюємо, що ніколи, за останні 60 років, Венесуела не видобувала б так мало нафти. У той же час вага Венесуели в загальному видобутку нафти Організації країн-експортерів нафти (ОПЕК) впала з 9,8% у 2009 році до 4% у першому кварталі 2019 року.
Якщо ми трохи зосередимося на цілі та проаналізуємо щомісячні дані, то побачимо, хоча, хоча санкції проти PdVSA мали безсумнівний вплив, видобуток нафти вже скорочувався раніше. Зокрема, з 2006 по 2017 рік, з дати введення санкції проти PdSVA, видобуток нафти вже впав на 22%. Після санкцій падіння означало скорочення виробництва на 60%.
США відповідають за цей шматок пирога, але якою мірою нафта впливає на Венесуелу?
Беручи дані 1980 року, ми можемо побачити взаємозв'язок між економічним зростанням Венесуели та вагою, яку нафтовидобуток мав в її економіці. Вага видобутку зросла з 24% у 2011 році до 9% до 2016 року. Це означає, що венесуельська економіка, як і внесок нафти, зменшувались з 2012 року. До кінця 2019 року, якщо це продовжиться, враховуючи за даними за перший квартал 2019 року про видобуток нафти песо може впасти на цілих 7%.
Чи може нафта потопити венесуельську економіку?
Щоб побачити, наскільки зміни у видобутку нафти можуть вплинути на валовий внутрішній продукт (ВВП) Венесуели, ми виміряли взаємозв'язок, який існував протягом останніх 40 років. Тобто, що відбувається, коли виробництво (що вимірюється мільйонами доларів за паритетом купівельної спроможності або ППС) зростає, і що відбувається, коли воно падає.
З попереднього графіку ми можемо зробити два чіткі висновки. З одного боку, варіації видобутку нафти здатні пояснити історично 12% змінності валового внутрішнього продукту (ВВП). Це вимірюється за допомогою R2. Що вказує на те, що нафта важлива, але це далеко не все. Тим часом другий висновок вказує на те, що очевидно є позитивні відносини. Це означає, що ВВП, швидше за все, зменшиться, коли видобуток нафти знизиться, а ВВП швидше зросте, коли виробництво зросте.
Згідно з моделлю регресії, на кожні 1%, коли збільшується видобуток нафти (у доларах ППС), ВВП збільшується, за інших рівних умов, на 0,12%. Або видно з сьогоднішньої точки зору, на кожні 1% скорочення видобутку нафти (у доларах ППС) ВВП падатиме, за інших рівних умов, на 0,12%. Наприклад, якщо видобуток нафти зросте на 10%, за оцінками, ВВП зросте, за інших рівних умов, на 1,2%. З 2011 року ми склали графік, щоб побачити, наскільки зміни у видобутку нафти сприяли ВВП відповідно до моделі.
Можливо, можна сказати модель, враховуючи, що рівень коригування, який вона представляє, дуже малий, вона прогнозує дуже погано. І це прогнозує дуже погано, саме тому, що еволюцію економічної діяльності у Венесуелі не можна пояснити виключно нафтою. Тому думати, що санкції проти PdVSA є причиною падіння економічної активності, неправильно.
Окрім нафти, санкції також були введені проти уряду Венесуели. Зіткнувшись з технічною та юридичною неможливістю фінансувати себе на ринках, Венесуела впала в банкрутство. Іншим питанням було б, хоча це не стосується економічної сфери, обговорення законності чи ні санкцій Сполучених Штатів проти Венесуели.
Чи законні санкції США щодо Венесуели?
Незалежно від точки зору, з якої ми думаємо про санкції, очевидно одне: санкції є незаконними згідно з міжнародним правом. Принаймні, саме на це вказує Статут Організації американських держав (ОАГ). У розділі IV статті 19 та 20 диктують:
- Стаття 19. Жодна держава чи група держав не має права втручатися, прямо чи опосередковано, з будь-якої причини у внутрішні або зовнішні справи іншої держави. Попередній принцип забороняє не лише збройне втручання, а й будь-яку іншу форму втручання або спроби загрози особистості держави або її політиці, економіці та культурі.
- Стаття 20. Жодна держава не може використовувати або заохочувати застосування примусових заходів політичного чи економічного характеру з метою примусити суверенну волю іншої держави та отримати від неї будь-які переваги.
США підписали цей договір, ратифікували його та здали на зберігання.